Dejstva o vodarni Močila: trenutno stanje, kronologija dogodkov in upravni postopki
TRENUTNO STANJE
Vodarna Močila je v lasti družbe Alpacem Cement d.d.. Na lokaciji Močila poteka priprava pitne vode. Nosilec vodnega dovoljenja je Občina Kanal ob Soči, ki je ustanovila javno gospodarsko službo Režijski obrat, ki ga je določila za upravljalca javnega vodovoda, v katerega sodi tudi objekt vodarne Močila
Alpacem Cement je kot lastnik in plačnik vodarno v dogovoru z Občino Kanal ob Soči prenovil leta 2022. Za investicijo je podjetje Alpacem Cement namenilo več kot milijon evrov. Leto dni na to temo potekajo usklajevanja najemne pogodbe med družbo Alpacem Cement d.d. in Občino Kanal ob Soči. Obe strani intenzivno delata na tem, da do prenovljenega pisnega dogovora čim prej pride. Ne glede na navedeno, je v skladu z zakonodajo, vodnim dovoljenjem in občinskim Odlokom o oskrbi s pitno vodo v Občini Kanal ob Soči priprava pitne vode na vodarni Močila v upravljanju občinske javne službe (Režijski obrat Občine Kanal ob Soči), ki je leta 2013 za upravljanje pridobil vodno dovoljenje. Vodno dovoljenje za črpanje vode za to vodarno je bilo izdano leta 2013. Občina ima ustanovljeno javno službo za oskrbo s pitno vodo (Režijski obrat), ki je tudi upravljalec vodarne Močila in porabnikom pitne vode tudi pošilja položnice za pitno vodo.
Podjetje Kolektor Sisteh je dobavitelj nove tehnologije ultrafiltracije v vodarni Močila in izvaja tudi vzdrževanje tehnologije. To podjetje je preko podizvajalca Ekoling konec julija odpravljalo reklamacijo iz garancijskega zahtevka iz investicije, pri čemer je prišlo do onesnaženja vode v sistemu s stirenom in sicer posredno preko hlapov smole, ki se je uporabljala za popravilo enega od zunanjih rezervoarjev (B30), ko je bil ta izpraznjen in preprečen pretok vode, ne pa tudi hlapov. Podjetje Kolektor Sisteh je podalo poročilo o dogodku, v teku pa je tudi zunanja preiskava. Kolektor Sisteh je v svojih ugotovitvah zapisal: »glavni vzrok onesnaženja so bila izredna enkratna garancijska dela na poliestrskem rezervoarju B30, pri čemer so hlapi uporabljenih snovi na večji površini rezervoarja prešli po zraku skozi oddušne cevovode v stik z vodo. Rezervoar je bil ob sanaciji prazen, zato direktni stik z vodo ni bil možen. Dela na tem rezervoarju so se izvedla zaradi reklamacije pri proizvajalcu rezervoarja, pri čemer so bila izredna dela enkratna in se ne bodo več ponovila. V bodoče se takšnih sanacij na vodarni ne bo več izvajalo«. Celotno poročilo podjetja Kolektor Sisteh je javno objavljeno na: https://alpacem.si/novice/ugotovitve-kolektor-sisteh/.
KRONOLOGIJA DOGODKOV IN UPRAVNI POSTOPKI
Alpacem Cement, prej Salonit Anhovo, je imel v preteklosti VGD (vodnogospodarsko dovoljenje) št. 355-07-40/92 z dne 26.11.1999 za odvzem pitne in tehnološke vode in izpust odpadne vode. Konec avgusta 2004 je podjetje vložilo na ARSO vlogo za pridobitev VD (vodnega dovoljenja), s katero bi podaljšali veljavnost prejšnjega VGD. Dobili so delno VD za tehnološko vodo, dovoljenja za pitno vodo pa ne. Takratni Salonit Anhovo je za tehnološko vodo pridobil dovoljenje št. 35536-78/2005 z dne 7.11.2005.
Zaradi nove zakonodaje (najprej Pravilnik o oskrbi s pitno vodo (Ur.l. RS št. 35/2006 ter št. 41/2008) – Pravilnik, kasneje je ta Pravilnik nasledila Uredba o oskrbi s pitno vodo Ur.l. RS št. 88/2012, 23.11.2012 – Uredba) v zvezi s pitno vodo, ki je predvidela, da morajo občine do konca leta 2015 prevzeti upravljanje z pitno vodo v občini (31. člen, za občine z manj kot 15.000 prebivalci, občina Kanal ob Soči ima nekaj manj kot 6.000 prebivalcev), razen v primeru zasebnih vodovodov, ki so namenjeni zgolj lastni oskrbi.
Po prej navedenem Pravilniku so morale občine:
- do 31. decembra 2008 – prilagoditi občinske predpise glede izvajanja javne službe za pitno vodo
- do 31. decembra 2015 – zagotoviti, da so izpolnjene zahteve iz Pravilnika glede oskrbe s pitno vodo
Zaradi teh sprememb v Zakonodaji (Pravilnik) v zvezi z VD za pitno vodo je ARSO pozval Občino Kanal, da se izjasni o tem, da postanejo stranka v postopku za pridobitev VD za pitno vodo (na osnovi vloge, ki jo je imel predhodno za pridobitev VD vloženo takratni Salonit Anhovo) saj naj bi se vodne pravice po novi zakonodaji prenesle na občino. Občina se več časa do tega poziva ni opredelila. Najprej je prosila za podaljšanje roka, nato je zamudila zadnji podaljšan rok, zato je ARSO pozval Salonit Anhovo, da pridobi VD le za lastno oskrbo (Obvestilo ARSO 21.1.2010, št. 35526-24737/2004-8).
19.3.2010 je takratni Salonit Anhovo Občini Kanal poslal dopis (županu), v katerem ga je opozoril na spremembe zakonodaje in potrebne aktivnosti s strani Občine Kanal v povezavi z oskrbo s pitno vodo. V dopisu je opisal nastale razmere in občino obvestil, da v kolikor občina ne bo vstopila kot stranka v postopek, Salonit Anhovo nima več druge izbire, kot da pridobi VD za lastno oskrbo in bo s takim postopkom tudi nadaljeval.
Občina Kanal ob Soči se je z dopisom z dne 1.6.2010 izjasnila, da prevzame položaj stranke v postopku za pridobitev VD za neposredno rabo vode za oskrbo s pitno vodo, ki se izvaja kot gospodarska javna služba iz vodotoka. Na ARSO je poslala vlogo za pridobitev VD na napravah v lasti Salonita Anhovo.
ARSO je na podlagi te vloge pozval takratni Salonit Anhovo, da glede tega poda svoje mnenje (Obvestilo ARSO z dne 1.6.2010, št. 35526-24737/2004-12, priložena vloga). Dne 16.6.2010 je takratni Salonit Anhovo poslal na ARSO mnenje glede postopka pridobivanja vodnega dovoljenja za neposredno rabo vode za oskrbo s pitno vodo, v katerem je opozoril na nepravilnosti v vlogi in pomanjkljive občinske akte v povezavi s pitno vodo ter podal mnenje, da je potrebno pred izdajo VD Občini pravno-formalno urediti vse dogovore in relacije z bodočim izvajalcem javne službe v povezavi z objekti in infrastrukturo v lasti takratnega Salonita Anhovo, d.d.
Dne 3.12.2012 je bila Občina z dopisom ARSO pozvana, da vlogo dopolni (povezava 35526-2473/2004).
Dne 14.4.2013 je Občina Kanal ob Soči vložila pri ARSO dopolnitev vloge za pridobitev VD za oskrbo s pitno vodo, v kateri je opredelila, da bo oskrba s pitno vodo potekala na način, kot ga izvaja Salonit Anhovo (črpanje vode, priprava pitne vode na vodarni Močila).
VD je bilo Občini izdano 3.5.2013 (št. 35527-53/2010-6). S tem je Občina postala nosilka vodnega dovoljenja za oskrbo s pitno vodo, Režijski obrat pa izvajalec javne službe in tudi upravljalec. Dne 7.5.2013 je ARSO izdal sklep, s katerim je ustavil postopek izdaje VD stranki Salonit Anhovo za neposredno rabo vode za lastno oskrbo s pitno vodo iz vodnega vira.
Z namenom prenosa Vodarne, ki je namenjena pripravi pitne vode, iz takratnega Salonita Anhovo na Občino je bila dne 21.5.2013 izvedena parcelacija št. 91/5 – k.o,. Anhovo – tehnološka voda; 91/3 in 91/4 – pitna voda. Prenos parcel in nepremičnin je bil predviden s posebno menjalno pogodbo.
6.6.2014 je bil izdan občinski Odlok o oskrbi s pitno vodo v občini Kanal ob Soči (Ur.l. RS št. 41/2014). V odloku je opredeljeno, da je upravljalec javnega vodovoda Režijski obrat občine, ki zagotavlja vse storitve za oskrbo s pitno vodo. Odlok npr. tudi določa, da je potrebno z zasebnimi vodovodi skleniti pogodbo. Kasneje je bil Odlok še dopolnjen.
23.8.2014 je bil na Občini izveden Inšpekcijski pregled (okoljska inšpekcija), ki je bil izveden na osnovi prijave na ARSO, da takratni Salonit Anhovo noče predati objektov za pripravo pitne vode občini v upravljanje, takrat je bil priložen tudi že osnutek (IV) menjalne pogodbe, s katero naj bi se uredilo tudi to vprašanje na ta način, da bi Salonit Anhovo zemljišča z vodarno (v tistem delu, ki se nanaša na pitno vodo) prenesel na Občino – osnutek menjalne pogodbe pripravljen s strani Salonita Anhovo je zajemal vodarno za pripravo pitne vode.
9.1.2015 je na Občini potekal sestanek, na kateri je bila obravnavana tematika oskrbe s pitno vodo in Vodarne. Sklenjeno je bilo, da bi bila menjalna pogodba lahko podpisana do 15. februarja 2015.
Za izvedbo menjalne pogodbe je bila izvedena cenitev parcel in nepremičnin v januarju 2015 z vključenima zemljiščema 91/3 in 91/4 k.o. Anhovo (v tistem delu vodarne, ki se nanaša na pripravo pitne vode).
V kasnejših pogajanjih je na strani občine večkrat prišlo do sprememb odločitev glede vsebine in oblike pogodb, ki bi se nanašale na ureditev pravno-formalnega statusa vodarne. Občina je glede menjalne pogodbe izrazila nestrinjanje, da so vanjo vključene parcele vodarne za oskrbo s pitno vodo. Zahtevali so, da se to uredi ločeno. S tem namenom je Salonit Anhovo v juniju 2016 pripravil in občini posredoval 2 pogodbi: eno za najem nepremičnin vodarne in drugo za storitev priprave pitne vode s strani družbe Salinvest. Predlog obeh pogodb je bil posredovan na Občino (zapisnik sestanka 8.6.2016). Menjalna pogodba je bila brez zemljišč Vodarne sklenjena 23.12.2016.
Na 10. seji Občinskega sveta dne 7.4.2016 je bila potrjena Strategija oskrbe s pitno vodo v Občini Kanal ob Soči (sklep). Potrjen je bil Dokument identifikacije investicijskega projekta (DIIP) o rekonstrukciji vodarne Močila. V strategijo je vključena priprava pitne vode na Vodarni Močila.
26.5.2016 je Občina poslala Salonitu Anhovo dopis v zvezi s pripravo pogodbe o prevzemu vodooskrbnega sistema v upravljanje, v katerem je zahtevala dodatne podatke, obrazložitve in tehnično dokumentacijo. Vse zahtevano je Salonit Anhovo posredoval Občini.
8.6.2016 je bil na Občini sestanek v zvezi z Vodarno in oskrbo s pitno vodo, na kateri je bilo izraženo mnenje, da se je Občina odločila za takojšen prevzem Vodarne.
V začetku leta 2017 so bili v sodelovanju med Občino in Salonitom Anhovo ob pomoči podjetja Geobiro izdelani geodetski posnetki infrastrukture glavnega razvoda pitne vode v industrijskem kompleksu (dokument: Geodetski elaborat, vodovodni sistem Salonit Anhovo, februar 2017). Stroške elaborata je kril Salonit Anhovo.
V letu 2018 so se nadaljevali pogovori z občino za ureditev pravnih razmerij glede vodarne. Dne 28.8.2018 je Salonit Anhovo z Občino Kanal ob Soči sklenil služnostno pogodbo in pogodbo o ustanovitvi stavbne pravice. Salonit Anhovo je na zemljišču parc. št. 91/3 k.o. Anhovo, na katerem stoji vodarna Močila, občini ustanovil stavbno pravico za potrebe rekonstrukcije in razširitve Vodarne Močila. Občina je na podlagi ustanovljene stavbne pravice dne 5.11.2018 pridobila gradbeno dovoljenje št. 351-529/2018/13, s katerim je bila občini dovoljena rekonstrukcija in prizidava vodarne Močila.
Dne 28.8.2018 je bila med Salonitom Anhovo in Občino Kanal ob Soči sklenjena tudi pogodba o opravljanju storitev priprave pitne vode, s katero sta se dogovorila, da Salonit Anhovo s podizvajalcem družbo Salinvest, d.o.o. opravlja posamezne storitve priprave pitne vode na vodarni. Pogodba je bila sklenjena za določen čas dveh let oziroma do dokončanja izgradnje objekta Vodarna Močila, Anhovo, rekonstrukcija in dozidava, v skladu s projektno dokumentacijo PGD, št. 16128, v kolikor bi bil projekt izgradnje Vodarne močila končan prej kot v dveh letih.
Občina Kanal ob Soči kljub pravnomočnemu gradbenemu dovoljenju z rekonstrukcijo in dozidavo Vodarne ni pričela. Salonit Anhovo je z Občino Kanal ob Soči ter sopodpisnikom družbo Salinvest, d.o.o. dne 11.6.2020t sklenil Aneks št. 1 k Pogodbi o opravljanju storitev na Vodarni Močila z dne 28.8.2018, s katero so se dogovorili, da prevzame obveznost izvedbe rekonstrukcije in razširitve Vodarne Močila na svoje stroške Salonit Anhovo ali Salinvest. Dogovorjeno je bilo tudi, da bosta Salonit Anhovo (oz. Salinvest) in Občina Kanal ob Soči najkasneje v roku 3 mesecev od zaključka rekonstrukcije oz. od pravnomočnosti uporabnega dovoljenja za rekonstrukcijo sklenili najemno pogodbo, s katero bo Občina Kanal ob Soči v najem in upravljanje prevzela Vodarno Močila in s tem povezano infrastrukturo. S tem aneksom je bilo dogovorjeno tudi, da se Pogodba o opravljanju storitev z dne 28.8.2018 podaljša za določen čas štirih let oziroma do sklenitve najemne pogodbe za vodarno, če bi bila ta sklenjena pred iztekom roka štirih let ter da ustanovljena stavbna pravica v korist Občine Kanal ob Soči na Vodarni preneha, da lahko Salonit Anhovo za rekonstrukcijo pridobi gradbeno dovoljenje.
Za obnovo Vodarne je Upravna enota Nova Gorica Salonitu Anhovo dne 22.11.2021 izdala odločbo o spremembi gradbenega dovoljenja št. 351-406/2021-6231-26.
Salonit Anhovo je v letu 2022 za investicijo namenil več kot milijon evrov, s katero je dobavitelj tehnologije v vodarni Močila, podjetje Kolektor Sisteh v celoti prenovil in posodobil vodarno Močila. Vodarna danes sodi med najbolj sodobne v Sloveniji in zagotavlja visoko kakovost pitne vode. V projekt prenove so bili vključeni najbolj renomirani izvajalci s tega področja – med drugim tudi podjetje Kolektor Sisteh. Za pričetek uporabe obnovljene Vodarne je bilo dne 16.6.2022 izdano uporabno dovoljenje.
Od zagona nove tehnologije na vodarni Močila dalje ni bilo niti enega primera, da bi bila voda iz vodarne Močila oporečna v rednem delovanju. Vodarna je delovala brezhibno, tudi v primerih največjih nalivov, ujm in poplav.
Po zagonu nove vodarne je Salonit Anhovo nadaljeval pogovore z Občino Kanal ob Soči, s ciljem ureditve pravnih razmerij na vodarni. Junija 2023 je bil občini poslan zadnji od številnih pisnih predlogov.
Občina Kanal ob Soči ni imela nobenih stroškov niti z obnovo vodarne Močila, niti s tekočimi stroški priprave pitne vode, saj te v celoti pokriva Alpacem Cement d.d. ( prej Salonit Anhovo d.d.). Leto dni potekajo na to temo usklajevanja najemne pogodbe med družbo Alpacem Cement d.d. in Občino Kanal ob Soči. Obe strani intenzivno delata na tem, da do dogovora čim prej pride. Ne glede na navedeno, je v skladu z zakonodajo in občinskim odlokom priprava pitne vode na vodarni Močila v upravljanju občinske javne službe (Režijski obrat Občine Kanal ob Soči), ki je leta 2013 za upravljanje pridobila vodno dovoljenje. Podjetje Kolektor Sisteh je od leta 2023 izvajalec vzdrževanja sistema ter dobavitelj tehnologije v vodarni Močila. To podjetje oz. njegov podizvajalec/dobavitelj rezervoarja je konec julija odpravljalo garancijske zahtevke iz investicije.
SKLEP
Zgodba glede ureditve pravnega statusa vodarne Močila se vleče že preko 14 let. Družba Alpacem Cement d.d. (prej Salonit Anhovo d.d.) je bil v vsem tem času z občino v konstruktivnih stikih z namenom ureditve odprtih vprašanj. V tem času so se zamenjali mnogi župani ter zasedbe občinskega sveta in posledično se je spreminjalo tudi stališče lokalne skupnosti do načina ureditve odprtih vprašanj vezanih na ureditev pravnega statusa vodarne Močila. Zadnje leto dni potekajo na to temo usklajevanja najemne pogodbe med družbo Alpacem Cement d.d. in Občino Kanal ob Soči. Obe strani intenzivno delata na tem, da do dogovora čim prej pride.
Poudarjamo, da Občina Kanal ob Soči niti z obnovo vodarne Močila, niti s tekočimi stroški priprave pitne vode, nikdar ni imela in tudi trenutno nima nikakršnih stroškov, saj le-te v celoti pokriva Alpacem Cement d.d. (prej Salonit Anhovo d.d.).
Občina Kanal ob Soči je imetnica vodnega dovoljenja (Vodotok Soča, Dovodni rok HE Plave) za neposredno rabo vode za oskrbo s pitno vodo, ki se izvaja kot gospodarska javna služba.
Skladno z Odlokom o oskrbi s pitno vodo v Občini Kanal ob Soči storitve javne službe s pitno vodo opravlja Režijski obrat Občine Kanal ob Soči na območju celotne občine.
Do napake, katere posledica je bila prisotnost stirena v vodi, je očitno prišlo pri odpravi garancijskih zahtevkov do dobavitelja opreme v posodobljeni vodarni. Nastali dogodek podjetje Alpacem Cement iskreno obžaluje. Družba Alpacem Cement je podjetje Kolektor Sisteh, ki je odpravljalo garancijski zahtevek, pozvalo, da posreduje poročilo o dogodku z analizo okoliščin. Poročilo je v celoti objavljeno na: https://alpacem.si/novice/ugotovitve-kolektor-sisteh/. Prav tako je podjetje Alpacem Cement pozvalo podjetje Kolektor Sisteh, da izvedejo vse potrebne in možne ukrepe, da se – po navodilih in ob ustreznem sodelovanju in aktivnostih režijskega obrata kot upravljalca javne gospodarske službe – v najkrajšem možnem času ponovno zagotovi varna oskrba z neoporečno pitno vodo.
Podjetje Alpacem Cement poudarja, da s trenutno občinsko upravo pod vodstvom župana Miha Stegla že leto dni potekajo usklajevanja o ureditvi medsebojnih pravnih razmerij. Obe strani intenzivno delata na tem, da do dogovora čim prej pride.